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重庆市武隆区人民政府办公室关于印发武隆区推进乡村振兴行动计划产业扶持办法的通知
::重庆市武隆区人民政府::   http://wl.cq.gov.cn      责任编辑:政府办   2018年4月24日


各街道办事处,各乡镇人民政府,区政府有关部门,有关单位:

《武隆区推进乡村振兴行动计划产业扶持办法》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

重庆市武隆区人民政府办公室

2018年4月2日

(此件公开发布)

 

武隆区推进乡村振兴行动计划产业扶持办法

 

为进一步推进农业供给侧结构性改革,推动乡村振兴战略行动计划在我区落地见效,特制定本办法。

一、扶持期限

2018年—2019年。

二、扶持对象

全区现有建卡贫困户;村组集体经济组织;投资武隆并在我区注册,且从事符合我区农业发展方向,能带动本地5户及以上贫困户增收致富的农副产品生产、加工、流通,以及农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体。

三、扶持重点

结合全区高山蔬菜、高山茶叶、草食牲畜、特色林果等“十亿级”产业链和生态渔业、中药材等区域性优势产业发展需求,优先扶持建卡立档贫困户发展产业,重点扶持标准化生产示范、订单生产、品牌建设、产业融合、市场拓展等关键环节。在确保粮食、生猪、蔬菜有效供给的基础上,根据全区农业农村工作重点,每年确定2-3个重点扶持产业。

四、扶持标准

(一)建卡贫困户发展产业类项目扶持标准。

贫困户当年实施的产业类项目,按下列标准进行补助:

种植商品蔬菜,每亩补助200元;冬闲地种植商品蔬菜,每亩补助50元。新增山羊不超过20只(含),每只补助400元;新增肉牛不超过5头(含),每头补助2000元;新增母猪10头以下(含),每头补助700元。新增种兔10只以上(含)50只以下(含),每只补助30元;新增家禽50只以上(含)500只以下(含),每只补助10元;新增蜜蜂每桶补助100元。新增林果种苗,每亩补助500元,单户每年补助不超过5000元。新建标准化鱼池,每亩补助4000元;新建池塘养殖鱼、虾、蟹,每亩补助1500元;新建稻田养殖,每亩补助500元。新种植茶叶,每亩补助1000元;改造茶叶,每亩补助500元。花卉、苗木参照林果标准补助,其它经济作物参照蔬菜标准补助。

(二)新型农业经营主体和村组集体经济组织产业类项目扶持标准。

1. 规模化种养殖。针对蔬菜、茶叶、草食牲畜、林果、渔业、中药材等产业,由各行业主管部门划定产业示范片,街道、乡镇在新农村建设点周边规划特色产业示范片。新型经营主体在示范片内从事种植、养殖业的,综合考虑品种改良、标准化生产、当地示范效果、市场竞争力、品牌提升、绿色生态等因素,改变单一以生产面积为补助依据的方式,按照公开、公平、公正的原则择优进行扶持。扶持资金主要用于购置生产资料、生产设施设备、基础设施建设、技术协作、产地初加工、包装、贮藏场地建设等。

2. 产业链项目。对在本区从事较大规模农产品加工、贮藏保鲜建设,且投资总额达到100万元以上的经营主体进行扶持,扶持资金主要用于厂房、设备、科技创新、生产认证等。

3. 订单农业。区内农业经营主体在全区范围内从事种养业订单生产的,以订单实现量(订单收购额)进行补助。补助起点为当年订单收购总值达到100万元的,按订单收购总值的5%直补到企业。对在重庆主城及周边省市设立武隆农产品销售点的农业经营主体,补助销售、宣传设施设备总额的30%,且单个项目补助不超过10万元。

4. 贷款贴息与保险补助。通过“三权”抵押方式融资的,全额补贴融资担保费,最高补贴不超过10万元。对贷款10万元以上的市场经营主体,其贷款专项用于农业生产经营活动的,按基准利率全额贴息,同笔贷款连续贴息不超过两年(项目配套资金不能享受贷款贴息)。对参加农业保险的生产经营主体,按其交纳保费总额的50%补助。

5. 品牌建设及市场拓展。有关部门、街道、乡镇经批准组织参加市级以上农产品展销、推介和农业节会活动,每次补助组织工作经费10—20万元;组织区级相关活动,每次补助组织工作经费5—10万元。品牌创建补助标准参照《重庆市武隆区人民政府办公室关于印发武隆区品牌培育和质量提升奖励扶持办法的通知》(武隆府办发〔2017〕147号)执行。获得无公害农产品认证,补助0.5万元。重点支持产业协会创建农产品公用品牌。

6. 科技支撑。依托市级及以上大专院校、科研院所等单位组建的科研推广平台,完成主管部门下达的年度示范推广任务的,根据任务量大小补助10—30万元。

对农民直接补贴、土地整治、公益性基础设施建设、家庭农场补助、贷款贴息补助项目外的其他涉农项目,一律开展涉农项目财政补助资金股权化改革。单个项目补助资金,农业企业不超过200万元,农民合作社、村组集体经济组织不超过60万元,家庭农场、种养大户不超过30万元。同时,农业企业自筹资金不得低于财政补助资金;家庭农场、农民合作社、规模种养殖户、农业社会化服务组织自筹资金不得低于财政补助资金的50%。

五、申报程序

(一)发布申报指南。

各行业主管部门根据项目资金总量,在全区范围公开发布项目申报指南,对申报项目的要件(申报条件、建设内容、建设标准、补助标准、示范效果、项目过程管理、绩效评价等)作出明确规定。生产记录、质量安全追溯体系作为各类项目验收的必备依据。

(二)申请。

由符合条件的扶持对象自愿向所在街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请,由街道办事处、乡镇人民政府初审汇总上报。

1. 凡贫困户申请的产业发展补助项目,一律按实际生产规模和补助标准进行审核统计汇总,报区扶贫办。产业规模原则上进行适度控制,以降低贫困户受市场价格波动、自然灾害影响等方面的风险,由街道办事处、乡镇人民政府把握。

2. 新型农业经营主体和村组集体经济组织申请的项目,由街道办事处、乡镇人民政府按项目优劣排序,报区级产业主管部门。

(三)核查。

贫困户、村组集体经济组织和新型农业经营主体申请的项目,由街道办事处、乡镇人民政府组织人员进行现场核查,并对项目申报的真实性负责。

(四)会审。

1. 贫困户申请的产业发展补助项目,由街道办事处、乡镇人民政府组织会审。

2. 新型农业经营主体和村组集体经济组织申请的项目,由各产业主管部门组织会审。补助起点为2万元(含2万元)。

(五)公示。

1. 贫困户申请的产业发展补助项目,由街道办事处、乡镇人民政府在街道办事处、乡镇人民政府驻地、村委会、村民小组进行张榜公示,公示期不少于7个工作日。

2. 新型农业经营主体和村组集体经济组织申请的项目,在区政府门户网或产业主管部门信息网进行公示,公示期不少于7个工作日。

(六)下达投资计划。

项目公示期满无异议的,即刻下达项目计划。项目实施主体按照项目任务进行实施。

1. 贫困户申请的产业发展补助项目,经街道办事处、乡镇人民政府公示无异议后,统一汇总报区扶贫办。由区扶贫办、区财政局、产业主管部门联合下达项目计划。

2. 新型农业经营主体和村组集体经济组织申请的项目经公示无异议后,由各产业主管部门、区扶贫办、区财政局联合下达项目计划。

(七)管理、验收。

1. 贫困户申请的产业发展补助项目,由街道办事处、乡镇人民政府进行管理,负责组织检查验收,各产业主管部门进行抽查。

2. 新型农业经营主体和村组集体经济组织申请的、单个财政补助资金20万元以下的项目,由街道办事处、乡镇人民政府进行管理,负责组织检查验收并形成验收意见函告各产业主管部门。各产业主管部门按不低于20%的比例进行复核。新型农业经营主体和村组级集体经济组织申请的、单个财政补助资金20万元以上(含20万元)的项目,由各产业主管部门负责组织验收。

(八)兑现。

1. 贫困户申请的产业发展补助项目资金由区财政按照每户每年1500元的标准进行预算,差额部分在市级农业产业发展资金中切块给街道办事处、乡镇人民政府。由街道办事处、乡镇人民政府通过直补的形式兑现到户。

2. 新型农业经营主体和村组集体经济组织申请的、单个财政补助资金20万元以下的项目,根据街道办事处、乡镇人民政府验收意见,将补助资金划拨给街道、乡镇。由街道办事处、乡镇人民政府兑付给新型农业经营主体和村组集体经济组织。新型农业经营主体和村组集体经济组织申请的、单个财政补助资金20万元以上(含20万元)的项目,经各产业主管部门验收合格后,到区级对口部门按程序报账。

六、相关规定

(一)产业发展资金优先保证建卡立档贫困户发展产业。

(二)对区级重点农业产业新型经营主体,经区委、区政府研究同意,单个项目财政补助可突破限额规定。

(三)申报产业扶持的经营主体应具备以下条件:

1. 申报主体三年内生产经营活动无违法经营记录、无审计重大违规记录、无不诚信经营记录。

2. 达到扶持标准所列的规模标准和产业主管部门发布的相关技术标准。畜禽养殖类项目选址在适养区内,畜禽生产符合环保要求。

3. 农业企业、专业合作社、农业社会化服务组织注册时间一年以上的,必须有规范的会计核算体系和完善的财务管理制度;注册时间一年以内的,必须有完善的财务资料。家庭农场、规模种养殖户、集体经济组织,必须有完善的财务资料。

4. 新型农业经营主体申请财政补助,必须提供正规发票及转账依据、合同等资料。自筹部分原则上要求提供正规发票,考虑农业生产的特殊性,若没有正规发票,必须有转账依据、合同、图片资料等,以证明其经济业务发生的真实性,严防虚报支出。

(四)有下列情形之一的不予扶持:

1. 生产产品不符合我区农业发展方向,用地不符合规划要求。

2. 弄虚作假、恶意套(骗)取财政资金。

3. 发生扰乱社会稳定、重特大安全生产事故、重大安全隐患拒不整改、群体性事件等,造成严重后果并影响恶劣。

4. 同一新型农业经营主体未完成上一个财政补助项目建设任务。

5. 注册三年内未获得农产品“三品一标”认证或过期后未续期。

6. 新型农业经营主体设施农业用地手续不完善或不齐全。

7. 严重违法、违纪、违规被相关部门查处。

8. 未按《武隆区农业项目财政补助资金股权分红协议书》正常履约。

9. 其他情形和规定不得申报的项目。

(五)在有效投入额的核定中,必须符合产业投入规律,账、物真实可查。

(六)对市、区级贫困乡镇和贫困村内的项目,优先立项支持。农业与扶贫示范基地精品线路内的项目,优先立项支持。市、区规划的农业园区(含扶贫开发片区)内的项目,优先立项支持。取得新型职业农民培育认证证书的,同等条件下,优先立项支持。进入上市企业库的企业,优先立项支持。

(七)同一农业经营主体同一项目的建设内容、同一环节等,不得重复申报、多头申报、重复享受财政补助资金。

(八)本办法自发布之日起生效。原《武隆区脱贫攻坚后续产业扶持政策(试行)》(武隆府办发〔2017〕31号)同时废止。

 

抄送:区委办,区人大办,区政协办,区法院,区检察院,区人武部。

重庆市武隆区人民政府办公室        2018年4月2日印发

 
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